今年重庆将建成“三全”市级预算绩效管理体系

发表于:2020-09-08 来源:重庆皮肤管理

    今年重庆将建成“三全”市级支出绩效管理体系

    ——专访市财政局党组书记、局长封毅

本报记者 廖雪梅

    2019年重庆市“我最喜欢的10项改革”网络评选结果日前揭晓,“全面实施支出绩效管理”是其中之一。

    什么是支出绩效管理?我市预算绩效管理进行了哪些改革?下一步将怎么样深化?1月8日,市财政局党组书记、局长封毅接受了重庆日报记者专访。

    少花钱多办事办好事

    重庆日报:党的十九大报告明确提出要“创建全面规范透明、标准科学、约束有力的支出制度,全面实施预算绩效管理”,什么是支出绩效管理?

    封毅:通俗一点谈,全面实施预算绩效管理就是花尽量少的钱、筹办更多的事、筹办更好的事。

    全面实施支出绩效管理,引人注目的是财政资金用于部门的履职责任和赴任效率,强调的是财政资金的生产量和结果,基本方法是事前评估支出政策绩效、编导支出预算绩效目标,事中监控支出执行和目标前进情况、事后评价银子的实际结果,自始至终、环环相扣、首尾闭合,在各个阶段评估开支的经济性、效率性、效果性和公平性。

    切断全过程管理链条

    重庆日报:全面实施绩效管理改革,近些年重庆在分钱、拨给、银子、管钱方面有哪些动作?

    封毅:重庆预算绩效管理2011年起步,管理层次经历了从项目资金到支出政策,再到部门整体的过程,管理方式经历了从单一绩效评价到做鉴绩效目标管理、再到对资金展开全过程绩效管理的过程,管理范围经历了从个别项目资金到覆盖面积所有重点项目、所有一般公共支出的过程,结果应用经历了从向政府报告、递交人代会,到与支出挂勾、向社会公开的过程。

    目前,我市预算绩效管理制度的基本框架已初步建成。除1个管总的指导性文件,全面实施预算绩效管理实施意见外;还有N项具体措施,包括部门整体绩效、政策和项目绩效、信息公开三个办法,部门整体、一般性项目、重点专项三个指标库,项目完成率、群众满意度等上千个绩效指标。

    全过程预算绩效管理链条也基本竣工。根本性政策、项目决策时,要做绩效评估,评估结果是项目入库和预算申请的必要条件。预算编制时编审绩效目标,未设目标的项目不安排预算,目标设定不合理的对预算进行调整。支出继续执行中,跟踪监控绩效目标构建情况和预算执行进度,对有问题的政策和项目,分类实行调整支出、暂缓或停止拨款。资金使用后开展绩效评价,将绩效评价结果与支出安排、政策调整挂勾。优先确保老百姓关心、失望和绩效好的政策项目,调整绩效一般的项目,统合交叉重复、碎片化的项目,缩减解散低效无效的资金。

    “三步走”全面深化改革

    重庆日报:市委、市政府在《全面实施支出绩效管理的实行意见》中提出,要以全面实施支出绩效管理为关键点和突破口,推动财政资金聚力增效,提升公共服务供给质量。下一步有何打算?

    封毅:按照市级和区县要分别在2020年底、2022年底前基本建成管理层级全方位、管理链条全过程、公共资金仅有覆盖面积的“三全”支出绩效管理体系决定。我们将围绕常态化、制度化、规范化“三步走”——

    第一步,扩大范围。将绩效管理范围向所有政策和项目扩展、向所有部门和单位拓展、向所有区县拓展,向“四本”支出(即社保基金支出、一般公共预算、政府性基金支出和国有资本经营预算执行情况)拓展。

    第二步,提高质量。完备绩效指标和标准体系,大力培育社会机构参予绩效管理活动,提升专业服务能力和水平。

    第三步,增强运用。将绩效评估结果与重大项目成立挂勾、将绩效目标编导与支出编导挂钩、将运行监控结果和绩效评价结果与支出决定和优化开支结构挂勾。创建部门、区县支出绩效管理工作考核制度,对工作效益明显的区县和部门给予表扬,对工作前进不力的展开约谈。

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责编:李伯玺

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